绵阳律师

20日，江苏省十一届人大常委会第九次会议批准了《无锡市刑事被害人特困救助条例》，这是全国首部有关对刑事被害人进行司法救助的地方立法。《条例》将于今年10月1日起施行。

　　救助对象包括外地人

　　《条例》共25条，内容包括条例适用范围、救助部门、救助对象、救助金的来源与发放、救助程序、救助监督等。

　　《条例》规定的特困刑事被害人，是指在无锡市行政区域内遭受犯罪行为侵害受重伤或死亡，无法及时获得加害人赔偿、工伤赔偿、保险赔付，因医疗救治等原因造成家庭生活陷入严重困境的人员；因刑事被害人受到犯罪行为侵害致死，依靠其收入为主要生活来源的被赡养、扶养、抚养人生活陷入严重困境的。只要刑事案件属于无锡市司法机关管辖，不管刑事被害人是本地人还是外地人，符合上述特困救助条件的，均属《条例》救助对象。

　　救助仅限救急不救贫

　　刑事被害人救助制度设立的目的是救助最需急救的刑事被害人。比如，被害人被害后，立刻产生医疗费用，个人或全家的生活费用，有时案件尚未侦破，或犯罪分子赔偿能力有限，赔款难以到位，即法规指出的“严重困境”，才启动这种救助。解决的是最急需的实际困难，而不是被害人所遭受的损失，即百姓说的“救急不救贫”。重大财产损失、精神损失不在此列。且对被害人只进行一次救助，不在民事赔偿或保险费用中抵偿。被害人的长期生活困境，由民政部门负责。

　　《条例》要求承办机构自受理申请后，10个工作日内提出意见，办理手续。予以批准的，救助金3个工作日内一次发放到位。

　　各级财政设专项资金

　　《条例》规定，无锡市公检法机关负责刑事被害人特困救助申请的受理、审查，提出救助意见和救助金发放。无锡市、县级市、区人民政府应当设立刑事被害人特困救助专项资金，列入财政预算，专款专用。

　　无锡市检察院检察长袁金彪说，根据案件数据分析、救助实践，预计每年所需救助资金约500万元。

　　目前，条例规定救助金额一般不超过1万，特殊情况不超过无锡上一年度职工平均工资的3倍。